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21 octobre 2015 3 21 /10 /octobre /2015 14:58
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" Nous sommes dans une logique de réduction des déficits par la baisse de la dépense publique : il y a mécaniquement un effet sur l'emploi, le chômage ne pouvant pas se résorber si la croissance est faible " ( Eric Heyer, économiste de l'OFCE ) .

" Lorsque vous réduisez la dépense publique, plus vous êtes en présence d'un chômage de masse, et plus vos voisins suivent la même politique d'austérité que vous, plus l'effet est fort ... La France reste dans cette situation ", ajoute l'économiste E. Heyer .

Un euro de dépense publique en moins déclenche un multiplicateur négatif de 0,6 points sur la croissance, estiment l'OFCE, L'OCDE, le FMI et même le gouvernement ( 0,5, dit-il, sans le claironner ). Lorsque ce sont les dépenses d'investissements qui sont coupées, l'effet multiplicateur est encore plus élevé .

Or le gouvernement va contraindre les collectivités locales à renoncer à 3,5 Mds d'€ pour 2016 ( 10,7 Mds sur trois ans ) . Le ministre des finances a beau vouloir rassurer son monde en affirmant que ces économies se feront sur le fonctionnement, l'association des Régions de France prévient : " Les efforts d'optimisation ont été faits, les services généraux ne représentent que 6% des dépenses régionales . Aller plus loin, c'est priver les PME et les ETI ( entreprises intermédiaires de moins de 5000 salariés ) des travaux et des aides nécessaires, alors qu'elles sont les seules à même de créer de l'emploi " .

Le gouvernement répond qu'il y a le Pacte de Responsabilité et le CICE ( les fameux 40 Mds d'allègements des charges, sur trois ans, pour les entreprises afin qu'elles embauchent ) . Mais elles n'embauchent pas !

En effet, en 2014 et 2015, le financement du CICE a même fait ralentir l'économie, ( les gains reçus par les entreprises ayant été réorientés par ces dernières vers une augmentation massive des dividendes ) affirme Eric Heyer . Ce constat est partagé par la députée socialiste Valérie Rabaut, rapporteure du Budget, à l'Assemblée Nationale, qui, dans un rapport cinglant à l'été 2014, prévenait que ces dispositifs allaient " entraîner la suppression de 250 000 emplois à l'horizon 2017 ", quand le gouvernement annonçait " qu'il escomptait sur la création de 190 000 emplois " .

Michel Sapin rassure . Les créations d'emplois reprennent : 60 000 en 2015 et 130 000 qui sont attendues en 2016 . Bonne nouvelle, si elle se réalise . Mais compte tenu des 800 000 jeunes qui arrivent chaque année sur le marché du travail et des 650 000 seniors qui le quittent pour prendre la retraite, il faut 150 000 créations d'emploi nettes, pour que le chômage n'augmente pas .

Le sort des chômeurs n'est pas près de s'améliorer car, voyez-vous, le gouvernement attend des " partenaires sociaux " ( encore eux ), lors de la renégociation de la Convention de l'assurance chômage, prévue au début de l'année 2016, qu'ils prennent à sa place, quelques mesures " bien senties ", dont entre autres, 800 millions d'€ d'économies par an sur les indemnisations .

L'emploi et le chômage sont loin d'être au coeur de l'avant dernier budget du quinquennat, bien que F. Hollande ait rattaché sa candidature à l'élection présidentielle, et ce à plusieurs reprises, à l'inversion de la courbe du chômage .

Mais la stricte maîtrise des dépenses, elle, est bien présente : + 1% en 2015, + 1,3% en 2016, pour l'Etat, alors que leur rythme naturel de croissance serait de 2,5%, si l'on ne faisait pas d'effort, et la trajectoire des déficits baissant de 3,8% en 2015 puis de 3,3% en 2016 ( 16 Mds d'€ d'économies en 2016, en valeur absolue, après 19 Mds en 2015 ) .

Michel Sapin vante avec fierté " les 33 Mds d'€ d'air frais " que vont recevoir les entreprises en 2016 ( toutes mesures confondues ) mettant en face, maladroitement, les 2,1 Mds de baisse de l'impôt sur le revenu sur les ménages : 500 000 ménages sortiront du champ de cet impôt et 500 000 autres n'y entreront pas ; mais les 46% qui continueront de le payer auront à se partager 75 Mds d'€ car le gouvernement n'a pas prévu de baisser la recette globale .

Les quatre priorités affichées dans ce projet de Loi des Finances restent donc : la sécurité, la justice, l'éducation et dans une moindre mesure la culture .

Le ministère de l'intérieur bénéficie d'une légère hausse de 12,10 Mds à 12,24 Mds, lutte contre le terrorisme oblige : 732 créations de postes contre 400 par an depuis 2012 .

Le budget de la justice est stabilisé à 8 Mds d'€ ; 943 emplois seront créés en 2016, après les 555 postes de 2014 et les 600 de 2015 .

Le budget de la culture bénéficie d'une hausse de 1%, à 7,3 Mds d'€ : il y a tant de copains dans ce milieu !

Le ministère de l'Education a droit à 8561 créations d'emplois d'enseignants, une des rares promesses de F. Hollande presque respectées . La Défense bénéficiant de 2300 postes de militaires supplémentaires, suite aux promesses gouvernementales du prin-temps dernier, liées à la lutte contre le terrorisme .

Pour tous les autres ministères, les crédits sont en baisse, parfois sévère . A titre symbolique, rappelons que le ministère de l'Environnement, de l'Energie et des Transports, de Ségolène Royal, perd 100 millions d'€, à la veille de la COP21 de Paris . Guère malin !

Et plus grave : en pleine crise des migrants, l'aide publique au développement des pays du Sud perd 170 millions d'€ au grand dam des ONG .

La députée PS, Karine Berger, timidement frondeuse, a bien raison de reconnaître que " l'emploi n'est pas un des éléments les plus visibles dans ce budget 2016 " .

NB : source, le billet du blog de Dan Israel : " Le budget 2016 fait l'impasse sur la lutte contre le chômage " .

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Published by regain2012 - dans Economie
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